Юристы по семейным делам из ЮАП сообщили, что летом 2022 в Госдуму был внесен законопроект с поправками в Семейный Кодекс. Рассмотрение первого пакета запланировано на осень. Если поправки будут приняты, парламентом планируется полномасштабное реформирование семейного законодательства согласно новой Конституции.
Фото: pexels.com
Цель законопроекта
Основная задача законопроекта — обеспечить безопасность детей в семьях, снизить риск возникновения угроз жизни. При трактовке законопроекта использовали фразу — «добропорядочная семья». Это вызвало вопросы — какая семья, согласно правкам, будет считаться добропорядочной и кто будет за этим следить? У общественности появились опасения о выборочном правосудии.
Права и авторитет родителей
Законопроект рассматривает не только защиту детей, но и укрепление прав родителей. Конкретно не указано, как это будет осуществляться, но планируется, что авторитет родителей в семье и обществе должен стать значительнее, чем раньше.
Сомнения вызывает «презумпция о добросовестном осуществлении родительских обязанностей». Согласно правкам, то поведение родителей считается добросовестным, которое не опровергнуто действующим Семейным Кодексом, соответствует законным интересам детей и не нарушает действующее законодательство.
Упомянутая презумпция кажется лишней с уже существующей и узаконенной презумпцией невиновности, распространяющейся на всех граждан РФ без исключения.
Семейные конфликты, обвинение родителей в неправомерности их действий относится к гражданского судопроизводству, где каждый участник защищен презумпцией невиновности — вину необходимо доказать фактами и обстоятельствами. Законодательство уже обеспечивает равенство обвинителя и обвиняемого, защищая их права.
Если «правота» родителя будет главенствовать над защитой детей, это приведет к повторению дела сестер Хачатурян. Девушки убили отца, защищаясь от продолжительного насилия над ними, и теперь считаются обвиняемыми по данному делу.
Защита прав ребенка
По словам чиновников, законопроект направлен прежде всего на юридическое усиление защиты детей. Несмотря на это, ряд правок усложняет положение ребенка по сравнению с уже действующим законодательством.
Фото: pexels.com
Родители за границей
Например, законопроект предлагает исключить положение о том, что ребенок имеет право общаться с родителями, если те находятся в разных государствах. Учитывая мировые события последних нескольких лет, легко представить, сколько семей были вынуждены сменить место проживания или работы, сколько из них не имеют возможности вернуться из-за транспортных и ковидных ограничений. Ребенку важно иметь гарантии на общение с родителями в нынешних условиях, что новый законопроект пытается изменить.
Что считается нарушением прав ребенка и кто может сообщить?
Предлагается видоизменить нормы защиты прав ребенка. Вместо действующей статьи о том, что ребенок имеет право на защиту от злоупотребления родителей своими полномочиями, предлагается защитить ребенка от неправомерных действий со стороны любых лиц. Но зачем, если это регулируется общим Российским законодательством? Именно Семейный Кодекс предполагает защиту ребенка от собственных родителей, если это требуется.
Ранее о нарушении прав ребенка в органы ПДН и опеки мог любой гражданин. Правки в эту же статью предполагают, что теперь сообщить можно только об оставлении ребенка без попечения родителей и только на должностные лица.
В действующем законодательстве прописаны следующие тезисы:
- Обеспечение защиты и интересов детей — основная забота родителей.
- Права родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
Они полностью исключены из нового варианта Семейного Кодекса, в том числе вырезанный абзац с ключевыми положениями о невозможности жестокого обращения над детьми. В нем же было прописано о том, что воспитание детей исключает:
- жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство поведение;
- оскорбления ребенка;
- эксплуатацию детского труда.
Исключение главных тезисов, отвечавших за защиту ребенка, заставляет задуматься: действительно ли законопроект направлен прежде всего на благополучие детей, а не их родителей?
Родительские права «по доверенности»
Из законодательства нам известно, что в случае непредвиденных ситуаций с родителями ребенка, родительские права передаются иным лицам — новым законным представителям, попечителям.
Если родители отсутствуют, а ребенок вынужден находится с родственниками на неопределенное время, те могут получить нотариальное заверенное удостоверение на согласие осуществления правомочий законного представителя.
Есть ряд действий, на которые законный представитель не может дать согласие:
- медицинское вмешательство в здоровье ребенка;
- выезд ребенка за границу РФ;
- усыновление ребенка;
- присуждение гражданства иного государства ребенку;
- совершение сделок с имуществом ребенка.
По факту, присуждение правомочий законного представителя — отказ от родительских прав. Основная ответственность и возможности распоряжаться жизнью ребенка все еще на родителях. Представитель не имеет всех прав и не сможет оказать ребенку полноценную защиту. На практике границы между родителями и представителем сильно размыты.
«Отбирание» ребенка в случае угрозы жизни
Изъятие ребенка из семьи — крайняя мера. Государство обязано быстро реагировать на угрозу жизни ребенка и отбирать его у лиц, представляющих для него опасность.
Согласно законопроекту, эта мера должна осуществляться основе решения суда. В расчет не берется, что порой на это нет времени — жизни детей порой не удается спасти без молниеносного вмешательства и уже дальнейших разбирательств: стоит ли возвращать ребенка или направить в новую семью.
Временные меры защиты
К временным мерам защиты ребенка относят: передача на попечение родственников и временное устройство в организацию (детский дом).
Авторы законопроекта предлагают сделать это более гуманным способом изъятия ребенка без возможности «возврата». Но временные меры применяются, например, во время госпитализации родителя, во время создания условий для ребенка (если это требует суд) -поиск работы, получение стабильной заработной платы, ремонт в квартире
Всё так плохо?
Из хорошего: новый законопроект обратил внимание на критику предыдущего.
Теперь под термином «родители» понимаются не только кровные мать и отец ребенка, но и его усыновители.
Предлагается конкретизировать порядок уплаты алиментов со стороны обоих родителей.
Теперь медицинские работники могут сообщать в органы ПДН и опеки об оставлении ребенка в опасности без присмотра родителей и нуждающихся в медицинской помощи или экстренной госпитализации. Временные меры могут применить сотрудники органов полиции.
Нормы теперь юридически согласованнее между собой. За остальными изменениями о нормах брака и полов будем следить во втором пакете.
